Может ли трудовая инспекция прийти без предупреждения?

Содержание

Внеплановая проверка трудовой инспекции: основания для проведения, в каких случаях наказывают?

Может ли трудовая инспекция прийти без предупреждения?

/ Трудовая инспекция / Незваные гости — в каких случаях проводится внеплановая проверка трудовой инспекции?

Трудовая инспекция – это надзорный орган, который следит за соблюдением прав трудящихся. Ее деятельность регламентируется статьями 294-ФЗ, а также другими нормативными документами, которые касаются трудовых отношений. К плановой проверке трудовой инспекции можно подготовиться заранее: в интернете в открытом доступе выложен график таких мероприятий.

Однако, даже внеплановая проверка трудовой инспекции не такая уж и «внеплановая». ГИТ предупреждает руководство компании о своем визите заранее. Поэтому, чтобы подготовиться к инспектированию, проверить, соблюдены ли интересы рабочих, необходимо изучить права и полномочия трудовой инспекции при проверке, о которых мы расскажем в этой статье.

Общие положения

Проверки трудовой инспекции делятся на несколько видов:

  1. Документарные. При таких проверках инспектор не посещает организацию, проверяются только документы, которые рассматриваются на территории ГИТ.
  2. Выездные. В этом случае проверяющий посещает организацию лично, при этом он может не только затребовать документы, но и опросить сотрудников, проверить их рабочие места.
  3. Внеплановые. Такие проверки не имеют определенной периодичности, и инициируются по мере необходимости;
  4. Плановые. Проводятся через определенный промежуток времени, по графику.
  5. Предварительные. Данный вид проверок похож на расследование. Проводятся они в случаях, если в ГИТ поступил сигнал о несоблюдении трудовых прав, но у инспекторов недостаточно оснований для инициирования внеплановой проверки. При такой проверке инспектор вправе сделать опрос сотрудников, попросить пояснений от работодателя, но предоставление любых сведений носит чисто добровольный характер и не является обязанностью.

Ревизионные мероприятия, проводимые в рамках проверки трудовой инспекции, часто становятся предметом споров. Прочитав этот материал, вы точно будете знать, что делать.

Особенности таких проверок

Под внеплановую проверку от ГИТ может «попасть» любая фирма, независимо от регистрационной формы. Внеплановые проверки делятся на несколько типов, в зависимости от оснований и целей их проведения:

  1. Целевая. Самый распространенный тип, инициируется по заявлениям трудящихся.
  2. Комплексная. Всесторонне инспектируется деятельность организации в части соблюдения норм трудового права. То есть проверяется и соблюдение прав, и правильность ведения кадрового учета и документации, и соблюдение безопасности на рабочих местах.
  3. Документарная. Чаще всего проходит на территории трудовой инспекции, проверяются только документы. Если нет возможности запросить какие-либо сведения от сторонних госорганов, то их должен предоставить работодатель.
  4. Выездная внеплановая проверка проводится в случае, если просмотра одних документов недостаточно.
  5. Тематическая. Проводится, по тем же основаниям, что и целевая, но при этом не афишируется имя работника, подавшего жалобу. В таких случаях вместо рассмотрения конкретного факта нарушения, проверяется соблюдение какой-либо нормы закона в целом.

Для подготовки к проверке у работодателя есть 24 часа. Хоть проверка и внеплановая, но инспектор обязан предупредить о своем визите по почте, лично или посредством факсимильной связи.

Однако, редко, но и без предупреждения может «нагрянуть» внеплановая проверка трудовой инспекции, в каких случаях инспектор не должен предупреждать о своем визите? В случаях, если обращение связано с прямой угрозой жизни и здоровью работника, инспектор выезжает на место проверки в кратчайшие сроки без предупреждения администрации учреждения.

Закрытые организации могут узнать о проверке раньше, чем за сутки, так как для посещения инспектором такого предприятия необходимо будет согласование и пропуск.

Любой результат проверки, если работодатель с ним не согласен, может быть обжалован. Для начала, при подписании акта нужно в письменном виде указать на несогласие, далее обратиться в вышестоящие органы или в суд.

Основания для проведения

Статья № 360 ТК РФ и иные законодательные акты по трудовому праву четко определяют основания для внеплановой проверки трудовой инспекции, среди которых:

  • Сведения о задержке или невыплате зарплаты;
  • Сведения об оплате труда ниже мрот;
  • Проверка из-за неисполнения ранее выданных рекомендаций на устранение нарушений;
  • Проверка по заявлениям работников о нарушении норм трудового законодательства;
  • В организации был несчастный случай или поступили сведения о несоблюдении норм по охране труда;
  • Информация от органов власти, СМИ или граждан о нарушениях прав трудящихся;
  • Инициатива руководителя ГИТ на проведение проверки по требованию Президента, Правительства или прокуратуры.

Обратиться с жалобой на компанию, где нарушают права трудящихся, может любой гражданин, даже если он не является сотрудником данной организации.

Для подачи заявления в ГИТ необязательно посещать организацию лично. Заявление можно оформить через специальный онлайн-сервис на сайте Роструда.

Если заявление было отправлено анонимно, то для основания проведения внеплановой проверки трудовой инспекции будут недостаточными. Однако работник имеет право подать заявление не анонимно, но указать, что он не хочет, чтобы работодатель узнал, кто обратился в инспекцию с жалобой (ТК РФ ст. №358).

Что проверяют?

При внеплановой проверке, если она не является комплексной, инспектируются те нормы законодательства, по которым были подозрения на нарушения. Инспектор может истребовать и изучить только документы, или же лично оценить обстановку, качество оборудования и условия труда работников. В зависимости от причины и цели инспектирования, могут проверяться следующие документы:

  • Трудовые книжки и договоры с работниками;
  • Ведомости по зарплате;
  • Графики отпусков и больничные листы;
  • Документы о квалификации рабочих;
  • Кадровые приказы;
  • Учредительные документы компании;
  • Положения по заработной плате и премировании;
  • Инструктажи;
  • Документы по оценке рабочих мест;
  • Журналы учетов;
  • Справки о прохождении работниками медосмотров.

Моменты, на которые проверяющие особо обращают внимание:

  1. Соблюдение режима труда и отдыха, отпуска для рабочих. Помимо выходных дней, каждый работник имеет право на отпуск. Если такового не было более 2 лет, это будет засчитано как нарушение.
  2. Своевременная выдача зарплаты. Заработная плата трудящимся должна выдаваться 2 раза в месяц и отображаться в платежных документах. Если зарплата выдается реже, или график платежей не отображен в положении об оплате, это будет считаться нарушением.
  3. Соблюдение норм по охране труда. За соблюдением данного пункта должен отвечать специалист, в обязанности которого входит чтение инструктажей и ведение журнала учета.
  4. Документы по аттестации рабочих. Если деятельность компании требует наличие аттестованных рабочих, то необходимо вести учет аттестаций и оформлять результаты по определенным правилам.

Документы инспектор может запросить лично при посещении организации, или же обязать отправить заверенные руководителем копии документов. Кроме почтовой отправки, документы можно передать в ГИТ лично или в электронной форме, согласно установленным нормам законодательства.

Результаты

В зависимости от выявленных нарушений, по результатам инспектирования сотрудник ГИТ может выдать следующие виды документов:

  • Акт;
  • Предписание об устранении нарушений;
  • Постановление на административное наказание;
  • Протокол об административном наказании.

Акт проверки выдается в том случае, если нарушения выявились незначительные или вообще отсутствуют. Составляется данный документ в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю проверяемого учреждения (его уполномоченному лицу), другой остается у инспектора.

https://www.youtube.com/watch?v=8OvRLjjj2Y0

Предписание пишется, если были выявлены нарушения. Его пишут на основании акта. В нем указываются конкретные нарушения и сроки на их устранение.

В предписании все перечисленные нарушения должны сопровождаться ссылками на нормы закона, которые были нарушены.

Протокол об административном нарушении выписывается тогда, когда есть достаточные основания для возбуждения дела. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол должен быть выписан сразу или в течение 2 суток (время для выяснения всех обстоятельств).

Постановление на административное наказание пишется на основании протокола после рассмотрения всех обстоятельств дела, но не позднее года после совершения нарушения.

В случае выявления нарушений, могут быть следующие исходы:

  • Пишется предписание;
  • Выписывается штраф;
  • Приостанавливается деятельность организации;
  • Принудительно увольняются сотрудники, которые не соответствуют занимаемой должности;
  • Материалы проверки направляются в прокуратуру для возбуждения уголовного дела.

Однако при проведении проверки инспекторы могут превысить свои полномочия или вынести ошибочное решение. Если работодатель не согласен с результатами инспектирования, у него есть право их оспорить.

Заключение

От внеплановой проверки трудовой инспекции не застрахована ни одна организация. Для того чтобы не делать все в последний момент, необходимо всегда держать все документы в порядке. А еще лучше – четко соблюдать все нормы трудового законодательства и не ущемлять права рабочих, тогда визиты инспекторов будут вам не страшны.

(Проголосуй первым!)
Загрузка…

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

  • Из-за постоянных изменений в законах информация часто устаревает;
  • Общая информация не гарантирует успешное решение возникших проблем.

В связи с этим для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ юристы-правоведы!
Консультации по России: 8 (800) 550-74-53.
Горячая линия в Москве: 8 (495) 131-95-79.

Читайте также  Выход на работу после декрета Трудовой Кодекс

Автор статьи

Деменьтьев Виктор Анатольевич

Юрист в сфере трудовых правоотношений. Более 8 лет практики в спорах, связанных с невыплатой зарплаты, производственными травмами и материальной ответственностью сотрудников.

автора:

Источник: https://info-trudy.ru/v-kakih-sluchayah-provoditsya-vneplanovaya-proverka-trudovoj-inspektsii.html

5 вопросов и ответов о трудовых проверках

Прийти могут как к ФОПу, так и на крупное предприятие, которое использует наемную рабочую силу, поскольку ошибки (умышленно или нет) в данном вопросе может допустить каждый. Хотя крупный бизнес грешит подобными нарушениями значительно реже.

В первую очередь в зону риска попадают сферы с большой текучестью кадров, например, торговля, общепит, сельское хозяйство, строительство, охранная деятельность, сфера услуг (перевозки, отельный и ресторанный бизнес).

В поле зрения проверяющих попадают предприятия с признаками минимизации количества работников и, соответственно, фонда оплаты труда.

Подпишитесь на канал DELO.UA

Очевидно, что в первую очередь под подозрение попадают предприятия, в которых работники оформлены на минимальную заработную плату, неполный рабочий день.

Также занижение можно отследить, сопоставив характер деятельности предприятия, его обороты, количество разрешительных документов, техническое оснащение и т.п. с количеством официально устроенных работников и уровнем их зарплат.

Не останутся без внимания проверяющих и предприятия или ФОПы, которые оформляют отношения с работниками путем заключения гражданско-правовых договоров (например, подряда).

И хотя закон прямо не запрещает их заключение, очень часто под такими договорами явно пытаются скрыть именно трудовые правоотношения между сторонами.

Какие органы вообще имеют право осуществлять проверки? И в каких случаях это могут быть плановые проверки, а в каких — внеплановые?

Проверки соблюдения законодательства о труде в первую очередь имеют право осуществлять инспекторы труда:

  • Гоструда и территориальных органов;
  • Исполнительных органов городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин (по вопросам своевременной и в полном объеме оплаты труда, соблюдения минимальных гарантий в оплате труда, оформление трудовых отношений).

Кроме этого, с вступлением в силу Распоряжение КМУ от 05.09.2108 №649-р «О мерах, направленных на детенизацию отношений в сфере занятости населения», помимо Гоструда, Государственной фискальной службе, Пенсионному фонду Украины, Национальной полиции, другим центральным органам исполнительной власти при участии органов местного самоуправления поручено провести комплексные мероприятия, направленные на детенизацию занятости и доходов населения, начиная с 5 октября этого года.

Формально указанные в распоряжении органы не получили каких-либо дополнительных полномочий, помимо уже имеющихся, однако стоит ожидать, что помимо Гоструда с проверкой могут пожаловать и представители иных указанных органов.

В частности, органы ДФС согласно гл. 8 Налогового кодекса Украины могут проводить фактические проверки, которые осуществляются без предупреждения лица, при наличии и/или получения информации о возможных нарушениях законодательства, в том числе об использовании труда наемных лиц без надлежащего оформления трудовых отношений и выплаты работодателями доходов/зарплаты без уплаты налогов, а также в случае выявления по результатам предыдущей проверки нарушений работодателем законодательства относительно заключения трудового договора, оформления трудовых отношений с работниками.

В настоящее время существует два типа проверок Гоструда: плановые и внеплановые.

Плановые меры государственного надзора (контроля) осуществляются соответствующим органом в зависимости от степени риска деятельности предприятия: высокий, средний, незначительный. Внеплановые проводятся исключительно в установленных законом случаях.

Но в отличие от государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства об охране труда, меры государственного контроля за соблюдением законодательства о труде осуществляются в особых формах — инспекционные посещения (фактически внеплановая проверка) и невыездные инспектирования инспекторами труда (аналог камеральной проверки органа ГФС). То есть такие проверки фактически всегда являются внеплановыми.

Наиболее распространёнными основаниями для проведения проверок по соблюдению законодательства о труде, в частности инспекционных посещений, являются:

  • обращение работника о нарушении в отношении него законодательства о труде;
  • обращение физлица касательно нарушения правил оформления трудовых отношений;
  • решение руководителя органа контроля, в установленных случаях;
  • решение суда, сообщение правоохранительных органов о нарушении законодательства о труде;
  • сообщение должностных лиц органов государственного надзора (контроля) о выявленных в ходе выполнения ими обязанностей нарушениях законодательства о труде;
  • информация, полученная от Госстата, ГФС, Пенсионного фонда и их территориальных подразделений;
  • информация профсоюзных органов о нарушениях прав работников, являющихся членами профсоюза.

Решение о невыездном инспектировании принимает руководитель органа контроля или его заместитель, и такое решение согласовывают с работодателем.

Самые распространенные причины для проведения проверок

Обязательно привлечет внимание проверяющих органов ситуация, когда 30% и более работников предприятия трудятся на условиях гражданско-правовых договоров. Получить такую информацию Гоструда может непосредственно от ПФУ. Бремя же доказывания, что имеют место именно гражданско-правовые, а не трудовые отношения, ляжет на плечи работодателя. В последнее время нередки случаи, когда сами работники, подписавшие когда-то договоры, идут доказывать, что были обычными работниками и имеют право все дополнительные блага трудовых отношений.

Также в поле зрения проверяющих может попасть субъект хозяйствования, например, в сфере общепита, у которого при наличии большого количества торговых точек официально оформлено 2-3 работника.

Может привлечь внимание ситуация, когда на предприятии со стабильным доходом, непрерывным циклом производства большая часть работников официально получает минимальную зарплату либо трудится на условиях неполного рабочего дня. То есть речь идет о выявлении фактов противоправной минимизации затрат на оплату труда.

Кроме этого, причиной проверки может послужить полученная информация о нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы или несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда (например, неуплата за работу в выходной или праздничный день, в ночное время, сверхурочную работу и др.).

Как изменились полномочия инспекторов Гоструда в 2018 году?

Самые широкие полномочия в данной сфере имеет, естественно, инспекция Гоструда, а также органы местного самоуправления, сотрудники которых в установленных случаях являются инспекторами труда.

До вступления в силу Положения об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о труде инспекторы обязаны были предъявить работодателю направление на проверку, подписанное руководителем органа контроля, и служебное удостоверение.

В настоящее время инспектор труда при проведении проверки доложен иметь лишь служебное удостоверение, обязанность проверить наличие которого лежит на проверяемом.

При этом инспектор сам решает, предупреждать заранее о своем визите работодателя или нет. Если инспектор посчитает, что это повредит проверке, то может прийти без предупреждения.

Если инспектирование касается неоформленных трудовых отношений, инспектор по труду вправе беспрепятственно и в любое время суток проходить в любых помещениях, где используют наемный труд, фиксировать посещения средствами аудио-, фото- и видеотехники.

Но изымать оригиналы финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, компьютерную технику инспектор не имеет права.

Органы ГФС имеют куда меньшие полномочия в сфере трудовых правоотношений. Они ограничиваются администрированием ЕСВ, налогов, обеспечением контроля за своевременностью, полнотой начисления и уплаты. Как указано выше, органы ГФС при наличии соответствующих оснований могут проводить фактические проверки субъектов хозяйствования. Основания для ее проведения, порядок и сроки урегулированы непосредственно Налоговым кодексом.

Однако ГФС не может самостоятельно привлекать к ответственности, даже выявив другие нарушения, касающиеся законодательства о труде. Однако в таких случаях ДФС непременно уведомит о нарушениях Гоструда, которая уже примет соответствующие меры.

Не имеет прямого отношения к контролю за соблюдением законодательства о труде и Пенсионный фонд. Однако уведомление последнего касательно выявленных нарушений будет основанием для визита на предприятие инспектора труда со всеми вытекающими последствиями.

Как подготовиться к проверке и как оспорить ее результаты?

Как указывалось выше, о проведении инспекционного посещения инспектор труда сообщает объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу. При этом конкретных сроков уведомления о предстоящем инспекционном посещении законодательство не указывает.

О проведении инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений инспектор труда сообщает объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб инспекционному посещению.

Таким образом, инспектор труда имеет возможность вообще не сообщить о начале проверки, сославшись на то, что этим может быть нанесен ущерб инспекционному посещению.

В связи с этим работодатель всегда должен быть готов к визиту инспектора труда.

В первую очередь предприятие должно пересмотреть свою внутреннюю документацию, касающуюся трудоустройства работников. В случае выявления потенциальных нарушений, по возможности их конечно же нужно устранить, или максимально минимизировать связанные с ними риски. Также целесообразно проводить разъяснительную работу среди персонала относительно поведения в случае возникновения непредвиденных ситуаций, в том числе и появления инспектора труда.

Если проверяющие все же пришли:

  • сохраняйте спокойствие;
  • свяжитесь с адвокатом (крайне желательно, чтобы у предприятия уже имелся заранее заключённый договор на обслуживание);
  • предложите проверяющим дождаться адвоката, ссылаясь на гарантированное Конституцией Украины право на профессиональную правовую помощь (ст. 59);
  • в случае возникновения конфликтной ситуации и лица, которое первым встретило проверяющего, можно отказаться от дачи пояснений в отношении себя (ст. 63 Конституции Украины);
  • проверьте документы у лиц, представившихся проверяющими. Несоответствие служебного удостоверения установленной форме, отсутствие его в реестре удостоверений инспекторов труда является основанием для недопуска такого к проверке. Особенно актуально данное действие в ввиду участившихся случаев мошеннических действий под видом трудовых проверок;
  • необоснованный недопуск к проверке — не лучший случай защиты, уже потому, что также влечет ответственность. Поэтому решение о недопуске должно быть максимально взвешенным;
  • фиксируйте процесс проверки с помощью аудио-, видео- и фототехники, в том числе альтернативно к фиксации, осуществляемой инспекторами.
  • если Вы не согласны с информацией, указанной в акте, обязательно изложите письменно свои замечания или вообще можете отказаться подписывать акт.

В свою очередь инспекторы труда обязаны придерживаться тех же требований, что и иные проверяющие, в частности действовать сугубо в рамках закона.

По результатам инспекционного посещения или невыездного инспектирования составляются акт и в случае выявления нарушений законодательства о труде — предписание об их устранении.
Акт составляется в последний день инспекционного посещения или невыездного инспектирования в двух экземплярах, которые подписываются инспектором труда, который его проводил, и руководителем объекта посещения или его уполномоченным представителем. Один экземпляр акта остается у объекта посещения.

Читайте также  Как считается общий стаж по трудовой книжке?

Если объект посещения не согласен с изложенной в акте информацией, акт подписывается с замечаниями, которые являются его неотъемлемой частью. Предписание может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты получения руководителем или заместителем руководителя соответствующего территориального органа Гоструда.

В случае несогласия с решением руководителя или заместителя руководителя соответствующего территориального органа Гоструда такое решение может быть обжаловано руководителю или заместителю руководителя Гоструда.

Представление в установленный срок жалобы временно прекращает исполнение предписания.

Жалоба рассматривается в 30-дневный срок с даты его поступления, если иное не установлено законом.

По результатам рассмотрения жалоб требования, предписания могут быть отменены полностью или в отдельной части.

В случае же отрицательного результата административного обжалования предписание может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок, исчисляемый со дня вручения истцу решения по результатам рассмотрения его жалобы на решения, действия или бездействие субъекта властных полномочий (ст. 122 КАС Украины).

Если после вынесения предписания Гоструда все же принял постановление о наложении штрафа, оно может быть обжаловано только в судебном порядке.

Также не следует забывать, что на руководителя предприятия также может быть составлен протокол об административном правонарушении в порядке ст. 41 КУоАП, рассматривать который должен суд по месту регистрации нарушителя. Поэтому необходимо подать свои возражения и в рамках данного разбирательства.

В каких случаях проверяющих можно вообще не пускать на порог?

Не допускать к проведению инспекционного посещения субъект хозяйствования может в таких случаях:

  • отсутствия служебного удостоверения;
  • если на официальном сайте Гоструда отсутствуют решения Минсоцполитики о формах служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечень вопросов, подлежащих инспектированию;
  • если срок проведения инспекционного посещения превышает установленные сроки: 10 рабочих дней, а для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства — два рабочих дня.

Кроме того, данные о проверке должны быть внесены в журнал проверок на предприятии.

Отказ инспектора расписаться в таком журнале может также служить основанием для недопуска к проверке.

Источник: https://delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/5-voprosov-i-otvetov-o-trudovyh-proverkah-348750/

Внеплановые проверки по охране труда. Поводов стало больше!

16.02.2018 в 14:34 Распечатать

31 декабря 2017 г. был подписан Федеральный закон № 520-ФЗ, который вступил в действие в январе 2018г. Согласно новым изменениям трудовая инспекция теперь может осуществлять внеплановые проверки, опираясь на заявление любого человека, организации или публикацию в средствах массовой информации. Достаточно им лишь узнать, что возможно кто-то не заключил трудовой договор или заменил его договором на оказание услуг, или вообще принуждает сотрудников к открытию ИП.

В таком случае работодателя ждет внезапная внеплановая проверка, и при подтверждении подозрений – штраф в размере десятков тысяч рублей. Это значительно повышает защищённость работников в области трудового права. И ставить под большие риски организации работающие без заключения трудовых договоров с сотрудниками.

До сих пор работодателю грозила проверка только в случае угрозы жизни и здоровью работников предприятия либо в случае обращения оформленного работника с заявлением. С жалобой теперь может обратиться любой сотрудник, что может негативно отразиться на бизнесе.

Как было раньше?

Безусловно плановые и внеплановые проверки трудовой инспекцией существовали и раньше.

Подробнее о внеплановых проверках можно узнать в статье 360 ТК РФ.

Но не каждая жалоба могла стать причиной проверки без предупреждения. Согласно стандартной процедуре работодатель должен быть предупрежден за сутки даже в случае внеплановой проверки. Помимо этого, необходимо согласовать такую проверку в прокуратуре, получив соответствующее разрешение. При отсутствии достаточных оснований прокуратура могла и не разрешить подобную проверку.

Достаточным поводом для внеплановой проверки являлись:

  • Угроза жизни и здоровью работника;
  • Невыплата либо задержка выплаты заработной платы;
  • Обращение работника о защите прав.

К примеру, внезапно проверить организацию можно было в случае нарушений правил охраны труда вплоть до угрозы здоровью сотрудника.

Не выдаете спецодежду работникам, не проводите инструктаж – ждите внеплановую проверку.

Или вдруг в газете написали, что уже несколько месяцев на заводе задерживают зарплату, а работники запуганы и не обращаются сами. Трудовая инспекция должна сразу проверить эту информацию внезапным визитом.

Что изменилось?

С 2018 года трудовой инспекции достаточно обращения любого гражданина с жалобой, чтобы провести внеплановую проверку работодателя. При этом уже нет необходимости согласовывать эту проверку с прокуратурой или предупреждать работодателя за сутки.

Одними из самых распространенных нарушений трудового законодательства являются:

  • Принуждение к оформлению ИП – когда хозяин магазина, например, просит своих продавцов открыть ИП, а затем заключает с ними договор на оказание услуг. В результате продавцы, работая в этом же магазине, самостоятельно оплачивают взносы и налоги за себя. При этом они не защищены от давления со стороны владельца магазина, который может их уволить, не давать отпуск, не оплачивать больничный и т.п. В свете новых законов, такой работник может пожаловаться в трудовую инспекцию, и тогда будет произведена внеплановая проверка.
  • Заключение гражданско — правового договора – зачастую принято оформлять сотрудников по гражданско-правовым договорам, как физических лиц, оказывающих услуги. Фирма сама оплачивает страховые взносы за этих сотрудников и удерживает НДФЛ. Такой подход в рамках закона, но, тем не менее, данные сотрудники фактически являются штатными, а работодатель пытается экономить на взносах в соцстрах и не соблюдать трудовые права. В результате такой работник не защищен. Например, он получил травму во время работы (перелом ноги при поездке на переговоры), но больничные и компенсация ему не положены, т.к. нет трудового договора. Или сотрудница захочет оформить отпуск или декрет, а работодатель против и может уволить её, оставив без выплат. При гражданско-правовом договоре директор может просто расторгнуть договор и заключить его с другим работником.

Раньше за время оформления жалобы, согласования с прокуратурой, организация могла подготовиться к визиту трудовой инспекции. Да и прокуратура могла отказать во внеплановой проверке, т.к. принимала во внимание и интересы бизнеса.

Теперь наступили другие времена, когда любая жалоба должна быть рассмотрена, и проведена проверка. И не важно, оформлен ли этот сотрудник, или он действует по гражданско-правовому договору или как ИП, а может вообще жалоба поступила от сочувствующего стороннего наблюдателя и борца за справедливость.

Разве проверка не должна быть по графику?

Определенный график проверок существует только для плановых проверок. Внеплановые же проверки могут выполняться в любое время, таким образом, изменения законодательства коснулись именно внеплановых визитов трудовой инспекции.

Неужели о проверке не предупредят? Должны ведь по закону.

О любой плановой проверке трудовая инспекция обязана предупредить заранее. Что касается внеплановых выездов, то согласно трудовому кодексу, запрещено предупреждать о такой проверке работодателя. В случае любого подозрения о нарушении трудового законодательства проверка начнется незамедлительно, без графиков и предупреждений. Инспекторы могут прийти в любой офис и начать выполнять действия, которые они должны произвести в соответствии с законом.

Возможно, вы, начитавшись правил поведения в такой ситуации, уверены в своей готовности во всеоружии встретить комиссию, найти в её документах ошибки, не пустить их на порог и дождаться адвоката. Но обычно все происходит по другому сценарию: документы трудового инспектора оказываются в порядке, работодатель теряется, и все идет не по плану. Поэтому если вы действительно допускали нарушения в своей деятельности, то лучше подписать акт, признавая свою вину, и исправить ситуацию.

Для дополнительной страховки конечно можно заранее подыскать себе грамотного специалиста и держать его телефон поблизости.

Что будет за незаключение трудовых договоров?

За подобное нарушение накладывается штраф в размере до десяти тысяч рублей для ИП и до 100 тыс. рублей для организации. При этом такой штраф накладывается за каждый незаключённый договор, т.е. если вы не заключили 3 договора, то будет наложено 3 штрафа. Руководитель организации также будет наказан согласно ст. 5 27 КоАП.

Если у работника будут еще проблемы с гражданством, то штраф может достигать 500 000 рублей.

Помимо наложения штрафа будут вынесены предписания о необходимости заключения трудовых договоров. При этом сроком начала действия договора будет признана дата начала работы сотрудника, а не день проведения проверки. За весь этот период организация должна будет произвести все обязательные отчисления в пенсионный фонд и налоговую инспекцию.

Таким образом за трёх работников доначисления налогов и взносов за год составит около 150 000 рублей.

Как доказать, что договор не трудовой? Теперь нельзя работать с ИП или физлицами? Всех нужно оформлять по ТК?

Такие изменения трудового законодательства совсем не значат, что надо сразу со всеми заключать трудовой договор. Такой договор заключается только с теми, с кем действительно состоят в трудовых отношениях. При этом любая организация может работать и с ИП, и с физическими лицами по гражданско-правовым договорам, заключая соответствующий договор. И ни одна инспекция не найдет в этом нарушений, если все оформлять грамотно.

Важно четко понимать те признаки, из которых следует, что необходимо заключать именно трудовой договор.

Такие признаки были даны в рекомендациях ФСС довольно давно, но не утратили своей актуальности:

  •         Работник занимает конкретную должность;
  •         Оплата осуществляется за процесс труда, а не за результат;
  •         Выплачивается оклад, премии и надбавки;
  •         Есть гарантированные условия труда;
  •         Установлены льготы компенсации;
  •         Определены правила внутреннего трудового распорядка.
Читайте также  Можно ли заполнять трудовую книжку гелевой ручкой?

Наличие одного признака не является доказательством наличия трудовых отношений. Указанные признаки будут изучаться инспекцией в совокупности, анализу будут подвергнуты как документы, так и реальные отношения. При этом важно учесть наличие приоритета трудового договора в области трудового законодательства, т.е. любые сомнения будут толковаться в пользу работника.

Поэтому если вы понимаете, что ваши взаимоотношения с сотрудниками действительно лежат в рамках трудовых отношений, то лучше оформить все соответствующим образом, чтобы избежать внеплановых проверок и последующих штрафов.

Источник: https://vsr63.ru/blog/vneplanovye-proverki-po-oxrane-truda-povodov-stalo-bolshe/admin

В гоструда назвали самые ходовые проверки: что делать бизнесу

Инспекции сотрудников Гоструда по опасности последствий для бизнеса уже стали сравнимы с налоговыми проверками. Увеличение минимальной зарплаты с 1 января 2018 года автоматически увеличило и размеры штрафов за эти и другие нарушения. Вот только некоторые из них:

  • 11 169 грн за нарушение сроков выплаты зарплаты;
  • 37 230 грн за работу в выходной или праздничный день, сверхурочную работу;
  • 111 690 грн за допуск к работе без оформления трудового договора;
  • 372 300 гривен за недопуск к проведению проверки.

Как показала практика проверок предприятий 60% выявленных нарушений связаны с невыплатой или задержкой зарплаты, либо ее выплаты не полном объеме. То есть, без индексации, ниже минимального уровня и т.п.

Еще 15% нарушений связаны с длительностью отпусков, сверхурочной работы, оформлением на неполный рабочий день при полной занятости и т.п.

Инспекторы Гоструда будут по-новому проверять украинский бизнес

Десятая часть нарушений связана с нарушением оформления трудовых договоров, изменения условий труда, злоупотреблений при найме сотрудников на испытательный срок.

При помощи юристов UBR.ua разобрался, что нужно сделать, чтобы избежать применения финансовых санкций.

Какие бывают проверки и их основания

На данный момент существуют 2 типа проверок Гоструда: плановые и внеплановые. Периодичность плановых проверок зависит от степени риска деятельности предприятия. Он может быть высоким, средним и незначительным.

«Критериями для определения степени риска являются, например, задолженность по выплате заработной платы, несоответствие количества сотрудников объемам производства или предоставляемых услуг, выплата работникам заработной платы на уровне или ниже ее минимального размера. В зависимости от этого плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в 2 года, 3 года или 5 лет соответственно», — рассказала UBR.ua юрист CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang Елена Басанская.

О плановых проверках можно узнать на сайте Гоструда или воспользоваться пилотным модулем для планирования мероприятий государственного надзора на сайте Госрегуляторной службы.

О своем плановом визите проверяющие обязаны письменно сообщить за 10 дней до начала проверки.

Как украинскому бизнесу противостоять проверкам Гоструда

«Если это проверка плановая, то стоит ожидать, что проверять будут все связанные с трудовыми отношениями вопросы (в том числе и вопросы охраны труда). Если же проверка — внеочередная, то здесь все зависит от того, что послужило поводом для ее проведения», — говорит руководитель практики трудового права ЕПАП Украина Александра Евстафьева.

Например, если проверка проводится по жалобе работника, считающего, что предприятие нарушает порядок выплаты заработной платы, то проверка будет сфокусирована на вопросах оплаты труда. Жалобы сотрудников на нарушение их трудовых прав, по словам юристов, в последнее время — самый распространенный повод для проверок.

«Внеплановые проверки проводятся независимо от количества ранее проведенных инспекций при наличии информации о фактах нарушения законодательства о труде», — рассказала UBR.ua младший юрист Eterna Law Кристина Леонова.

По словам старшего юриста ЮФ «Астерс» Инессы Летич, кроме сигналов от работников у проверяющих широкий перечень источников информации, включая Госстат и СМИ. Чаще всего инспекторы пользуются информацией от ГФС или Пенсионного фонда (по факту неуплаты ЕСВ).

«По регионам инспекторы Гоструда проверяют рынки на предмет трудоустройства грузчиков и торговцев. Проводят рейды вместе с полицией», — уточнила UBR.ua Летич.

В Гоструда называют такие основные поводы для проверок:

  1. Заявление работника о нарушении его трудовых прав.
  2. Заявление работника о не оформлении его на работу.
  3. Решение руководителя инспектора о проверке соблюдения трудового законодательства.
  4. Решение суда или информация от правоохранительных органов о нарушении законов о труде.
  5. Информация от Госстата, ГФС и Пенсионного фонда

Что может инспектор

Постановление КМУ № 295 от 26 апреля 2017 года определяет порядок проведения проверок. Инспектор труда сам определяет куда и когда отправиться на проверку, в отличие, например, от налоговиков, которые должны получать санкцию начальства и направление на проверку.

Поэтому формально он может явиться на проверку в любое время суток (даже ночью) и заходить в любые помещения объекта, где используется наемный труд. Но если он придет ночью и никого не застанет, то не сможет выписать штраф за не допуск к проверке — ведь его не обязаны ждать круглосуточно. Только составить акт о невозможности проведения инспекционного посещения с указанием причин.

Нашли лазейку: в Украине фактически отменили мораторий на проверки бизнеса

Точно так же сам инспектор решает, предупреждать о своем визите или нет. Если посчитает, что это повредит проверке, то может прийти без предупреждения. О проведении проверки он сообщает уполномоченному должностному лицу предприятия.

Для проведения посещения инспектору достаточно иметь при себе служебное удостоверение.

Партнер юридической компании ILF Сергей Сильченко советует обязательно проверить, что перед вами действительно настоящий инспектор. Переписать данные удостоверения и сличить их с теми, что указаны на сайте Гоструда в специальном реестре. Если фото, номер или срок действия документа не совпадают, можно не допускать такого инспектора к проверке. В случае возникновения подозрения следует обращаться в подразделения Национальной полиции или управлений Гоструда.

Недавно Гоструда предупредил об участившихся случаях посещения частных предпринимателей мошенниками под видом государственных инспекторов, которые якобы должны проверить вопросы заключения трудовых договоров и оплаты труда наемных работников. Угрожая большими штрафами, вымогают у предпринимателей деньги.

Пока проверки без предупреждения могут проводиться только по части нарушения правил трудоустройства, а инспекции, связанные с охраной труда — по плану. Но правительство уже предложило депутатам дать право Гоструда проверять без предупреждения предприятия по любым вопросам. В том числе связанных с охраной труда. Соответствующие нормы содержатся в правительственном законопроекте №8045 от 15 февраля 2018 года.

Что проверяют

Инспекторы в первую очередь проверяют правильность оформления трудовых отношений с сотрудниками: наличие приказов о принятии на работу, заполненных трудовых книжек (в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек), штатное расписание и рабочий график, ведомости по выплате заработной платы.

«Кроме того, часто обнаруживается подмена трудовых отношений гражданско-правовыми. В случае, если в договоре между предприятием и физлицом будут выявлены признаки трудовых отношений, Гоструда начислит штраф за каждого неоформленного должным образом сотрудника», — говорит Кристина Леонова.

Проверяют также нет ли оформления сотрудника на неполный рабочий день при фактический работе full-time, соблюдение компанией сроков и размеров выплаты заработной платы, предоставления сотрудникам гарантий и льгот, предусмотренных законом.

Инспекторы имеют право не только знакомиться с документами, но и опрашивать сотрудников, их руководителей, как наедине, так и в присутствии свидетелей.

Оспорить результаты проверок: как это делается по новым правилам

«Таким образом, во-первых, необходимо не допускать нарушений трудового законодательства, которые могут стать основанием для проведения проверки и последующего применения санкций», — заметила Елена Басанская.

Что делать

В то же время стоит помнить о своем праве письменно фиксировать свои комментарии или замечания к актам инспектора, что даст возможность учесть возможные нарушения, допущенные инспекторами во время проверки. Также компания имеет право требовать у инспекторов неразглашения информации, которая составляет коммерческую тайну или конфиденциальную информацию.

Для этого юрист рекомендует требовать у инспекторов подписания договора о неразглашении конфиденциальной информации или подобного документа, к которому будет прилагаться перечень документов и информации (или хотя бы их типов/категорий), предоставленных инспектору при проверке.

«Продолжительность проверки не может превышать десяти рабочих дней, для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства — двух рабочих дней. В случае превышения данных сроков, руководство компании имеет право не допустить инспектора к проведению инспекции», — отметила Александра Евстафьева

Елена Басанская рекомендует еще до визита проверяющих проверить внутренние документы компании в отношении трудоустройства на предмет потенциальных нарушений и по возможности такие нарушения или исправить, или минимизировать риски, связанные с ними.

Впрочем, по словам Александры Евстафьевой, не стоит с ходу записывать проверяющих инспекторов в «оппоненты».

«Если предприятие демонстрирует готовность к конструктивному диалогу, есть большая вероятность, что инспектор, даже выявив нарушения и записав их в акт проверки, с готовностью подскажет как их наилучшим образом устранить. И, в любом случае, этот опыт позволит предприятию быть более подготовленным при последующих проверках», — уверяет юрист.

Выполнение предписаний и штрафы

По результатам инспектирования составляется акт, а если выявлены нарушения, то выносится предписание об их устранении. А дальше, в зависимости от вида нарушения, может оштрафовать компанию (и ее должностных лиц) или нет.

Без срока давности: украинцам дали отсуживать зарплаты с неустойками

Если работодатель выполнил предписание и, например, в установленный срок выплатил работникам компенсацию за задержку зарплаты, то основания для штрафа (по ст. 265 КЗоТ) отсутствуют (письмо Гоструда №183/3/4.3-3В-18 от 11 января 2018 года).
Это также закреплено в п.28 Порядка №295.

Если предписание не выполнено, то виновные должностные лица штрафуются по ст.41 КоАП и ст. 265 КЗоТ.

Но если выявлены случаи неоформленных работников или невыплаты в полном объеме зарплаты, или выплата зарплаты ниже минимальной, то одновременно с внесением предписания об устранении нарушения накладывается штраф. Независимо от того, исправил его работодатель или нет.

Источник: https://ubr.ua/business-practice/laws-and-business/v-hostruda-nazvali-samye-khodovye-proverki-chto-delat-biznesu-3868807